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江蘇省委宣傳部 江蘇省文明辦 主辦

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垃圾分類還要邁過幾道坎?由“三分類”向“四分類”轉變
2020-01-10 09:11:00  來源:揚州日報-揚州網  

  垃圾分類引領著低碳生活新時尚。今年的“兩會”上,垃圾分類也成了代表、委員們熱議的話題。揚州這項工作進展如何?取得了哪些成效?面臨著哪些難題?下一步打算怎么干?且來聽聽代表、委員和城管、環衛部門怎么說。

  【代表委員說】

  困難較多

  揚州垃圾分類還有待加強

  人大代表劉煥琴經過深入調查研究,提出了垃圾分類議案。議案指出,揚州市城鄉生活垃圾分類治理距離要求仍有較大的差距,垃圾分類管理面臨不少困難和問題,主要表現在五個方面:

  一是垃圾分類尚未形成全民共識。居民生活垃圾分類工作目前主要以引導為主,居民自覺分類、主動分類的共識尚未形成。

  二是源頭減量政策還未形成。生活垃圾的減量效果仍不明顯,主要是由于未建立切實有效的源頭減量政策。如快遞包裝物的回收利用、清潔能源和原料的推廣使用以及限制賓館、餐飲等服務性行業使用一次性用品等。

  三是混收混運現象仍很普遍。目前揚州市雖然初步建立了分類收運體系,但未達到全覆蓋,分類收運體系亟待完善。

  四是終端分類處理能力急需提高。揚州市的垃圾終端處置硬件設施達不到分類處理的要求。

  五是積極引導和強制手段相結合的機制尚未形成。對居民正確實施垃圾分類的,揚州采取了積分兌換的激勵方式,但積分兌換的覆蓋面還不夠廣,積分兌換平臺的注冊用戶數量不高,且由于宣傳引導針對性、實效性不強,居民參與垃圾分類的積極性仍然偏低。

  建言獻策

  呼吁加快立法進程

  垃圾分類下一步怎么做?劉煥琴建議:一要完善頂層設計,落實工作責任。進一步細化相關規定,制定清晰易懂、便于操作的分類標準。制定垃圾分類投放設施、處理設施建設標準。制定垃圾源頭減量、生態補償政策及獎補、考核政策等。

  二要健全收運體系,強化過程管理。前端投放環節,要由“三分法”向“四分法”過渡;中端收運環節,要落實分類轉運責任,推進“兩網融合”體系建設,全面建立有害垃圾、可回收物、大件垃圾、園林綠化、農貿市場有機易腐垃圾等分類清晰的清運系統,解決收運環節“混裝混運、前分后混”的問題;終端處置環節,要加快建設與垃圾分類相銜接的終端處理設施。

  三要加強終端建設,提升處置能力。政府要加大投入,加快生活垃圾處理設施建設,提升垃圾分類終端處置能力,鼓勵企業、社會資本加入到垃圾分類行業中來,參與垃圾分類處理,推進垃圾分類處理的市場化運作。

  四要積極宣傳引導,推進樣板示范。通過編發居民家庭、單位、學校垃圾分類指導手冊,制作垃圾分類專題宣傳片、公益廣告片,開展垃圾分類系列報道等多種形式大力開展垃圾分類全民普及教育,推進垃圾分類進小區、進社區、進單位、進校園。

  五要加快立法進程,堅持依法引領。借鑒上海、蘇州等先進城市經驗,結合揚州實際,加快《揚州市生活垃圾分類管理條例》的立法進程。

  政協委員劉海春也認為,揚州應在三年的生活垃圾分類管理探索實踐基礎上,加快立法步伐,為全市推進實施生活垃圾分類管理提供法律保障。

  政協委員毛樂平建議,要充分利用媒體資源,加快普及垃圾分類和可循環利用科學知識的宣傳教育,通過多種途徑指導全體市民了解分類方法。同時,要出臺獎懲措施,建立健全相關制度規范,推動垃圾分類管理工作。

  【部門有回應】

  已著手立法

  由“三分類”向“四分類”轉變

  市政協委員、市城管局副局長王琴介紹,揚州已著手垃圾分類的立法工作,目前條例草案已起草,并作為市人大2020年的立法調研項目。

  揚州將分步分階段逐步推進垃圾分類的新三年計劃。按照要求,將垃圾分類“三分類”向“四分類”轉變,之前的老小區推行的是“三分類”,現在新小區都推行“四分類”,城管部門和規劃部門進行對接,在新建小區時,把垃圾分類定點投放作為房地產規劃的一個項目,并在各個小區投放了相關設備。目前老小區已逐步開始由“三分類”向“四分類”轉變,在每個區(包括功能區)選了兩個試點,進行垃圾分類的定時定點投放工作。

  市環衛處負責人介紹,今年,揚州垃圾分類工作將繼續圍繞“減量化、資源化、無害化”目標,促進培養人人養成垃圾分類的文明風尚,促進生活垃圾全程分類體系的建立。

  宣傳教育:統一制作圖文并茂、通俗易懂、便于操作的垃圾分類宣傳手冊,逐戶宣講普及垃圾分類知識。制定垃圾分類宣傳方案,開展生活垃圾分類進機關、進學校、進醫院、進企業、進社區、進家庭等活動。

  分類投放:穩步推進由“三分類”向“四分類”過渡,新建小區實行“四分類”和定時定點投放、收集,鼓勵其他小區推行“四分類”和定時定點投放、收集。建立專業化收集隊伍,實行專車運輸。要求各地根據垃圾分類實際情況采取多種形式建立“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”4支收集隊伍。

  終端設施:加強生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾應急填埋場、飛灰填埋場、餐廚廢棄物處理廠、建筑垃圾綜合利用處理廠等處置終端的規劃建設,確保2020年底實現“其他垃圾”全量焚燒。各地對有害垃圾實行集中存儲,采取市場化手段規范處置。提倡專業企業參與可回收物的回收利用。2020年底前,完成廚余垃圾分類處理專項規劃編制,并按規劃推進廚余垃圾處理設施建設。

  記者 張慶萍 姜傳剛

  【去年成績單】

  新增345個垃圾分類小區

  記者從市環衛處了解到,揚州2019年新增垃圾分類小區345個,比目標任務數超額完成149個;新增垃圾分類單位550個,比目標任務數超額完成227個;公共區域新增分類投放設施4044個,比目標任務數超額完成201個,全市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達75%。建成農村生活垃圾分類試點鎮10個(其中省級試點鎮4個)、城市有機易腐垃圾處理設施6個。

  市區800噸/日的生活垃圾焚燒發電廠三期項目、200萬方的生活垃圾應急填埋場二期已開工建設,100噸/日餐廚廢棄物處理廠二期已建成投運,江都區700噸/日的生活垃圾焚燒發電廠已建成、100噸/日的建筑垃圾資源化利用廠已開工,化工園區再生資源可回收物分揀中心已建成投運;寶應縣500噸/日的生活垃圾焚燒發電廠、140噸/日的生活垃圾填埋場滲濾液處理設施已建成投運,60噸/日的餐廚廢棄物處理設施已開工建設;高郵市50噸/日的餐廚廢棄物處理設施已建成投運;儀征市60噸/日的生活垃圾填埋場滲濾液處理設施(擴建)、青山垃圾填埋場8萬方的擴建工程已建成,原填埋場庫區封場已完成。

責編:吳旻玥
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